4月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理等十條意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）。該計(jì)劃凸顯了流域管理、水陸統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、協(xié)力治污和突出執(zhí)法監(jiān)督等“全鏈條”治水的特點(diǎn)。
根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
“水十條”關(guān)鍵字
關(guān)——“十小”企業(yè)將全部取締
取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。２０１６年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
治——整治十大重點(diǎn)行業(yè)
專(zhuān)項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定包括氮肥、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。
禁——禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能有養(yǎng)殖場(chǎng)
科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，２０１７年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。
調(diào)——實(shí)施“階梯水價(jià)”倒逼節(jié)水
加快水價(jià)改革。２０２０年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。
節(jié)——實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理
著力節(jié)約保護(hù)水資源，控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。到２０２０年，全國(guó)用水總量控制在６７００億立方米以內(nèi)。嚴(yán)控地下水超采。開(kāi)展華北地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。提高用水效率，到２０２０年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比２０１３年分別下降３５％、３０％以上。
七大流域水質(zhì)優(yōu)良比例超70%
2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為95%左右。
地級(jí)市集中飲用水水質(zhì)達(dá)Ⅲ類(lèi)高于93%
地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于93%。
污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理
到2017年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。
限期淘汰不合標(biāo)準(zhǔn)用水器具
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。到2017年，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。
控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局
在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采問(wèn)題較嚴(yán)重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、河北、山東、河南等五省區(qū)，要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林；2018年底前，對(duì)3300萬(wàn)畝灌溉面積實(shí)施綜合治理，退減水量37億立方米以上。
加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治
以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)。
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。在東北、西北、黃淮海等區(qū)域，推進(jìn)規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。
加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)
實(shí)施近岸海域污染防治方案。重點(diǎn)整治黃河口、長(zhǎng)江口、閩江口、珠江口、遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣、北部灣等河口海灣污染。沿海地級(jí)及以上城市實(shí)施總氮排放總量控制。研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。到2020年，沿海省區(qū)市入海河流基本消除劣于V類(lèi)的水體。提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。
推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖
在重點(diǎn)河湖及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚(yú)飼料使用。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。到2015年，海水養(yǎng)殖面積控制在220萬(wàn)公頃左右。
嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。
保護(hù)海洋生態(tài)
加大紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，實(shí)施增殖放流，建設(shè)人工魚(yú)礁。開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償及賠償?shù)妊芯�，�?shí)施海洋生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，重點(diǎn)海灣、海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點(diǎn)河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方政府政績(jī)考核。到2020年，全國(guó)自然岸線保有率不低于35%（不包括海島岸線）。
